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黄山市小型农田水利设施使用权流转交易规则(试行)
发布时间:2018-7-26 10:23:43  浏览次数:  来源:   字体大小:【大 中 小】

第一章  总 则

 

第一条 为强化小型农田水利设施管理,提高水资源利用效益,规范我市小型农田水利设施交易行为,保护用水者权益,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国物权法》《黄山市农村产权交易管理暂行办法》等有关法律、法规和规范性文件的规定,结合我市小型农田水利设施开发利用、管理与调度实际,制定本规则。

第二条 在本市行政区域内所进行的小型农田水利设施使用权交易适用本规则。
    第三条 小型农田水利设施使用权应当遵守有关法律、法规、规章、政策和下列原则:
     (一)公开、公平、公正、自愿及互惠互利原则;
     (二)节约用水和高效用水的可持续利用原则;
     (三)政府监管和市场调节相结合的原则; 
     (四)不损害第三方用水权益的原则; 
     (五)服从防汛、排涝统一指挥的原则。 
     第四条 本规则所指小型农田水利设施是指以乡(镇)或村集体投资为主,国家补助为辅兴建的,所有权属于农村集体经济组织的农田水利工程。 
    第五条 水行政主管部门是负责小型农田水利设施使用权交易管理的主管部门。 
    第六条 小型农田水利设施使用权交易可以采取以下方式进行:

(一)协议;

(二)竞价(含现场叫价、现场电子竞价、异地网络竞价);    

(三)拍卖;

(四)招标投标;

(五)国家法律、法规、规章规定的其他方式;

 

第二章  交易程序

 

第七条 小型农田水利设施使用权流转交易应具备以下条件:

(一)小型农田水利设施使用权权属明晰,权证齐全有效;

(二)具有交易小型农田水利设施使用权的真实意愿;

(三)交易双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或其他组织;  

(四)流转交易项目符合国家的法律法规及相关政策规定。

第八条   出让方向乡镇农村产权交易服务站(以下简称乡镇服务站)提出申请并提交下列材料:

(一)出让方出让小型农田水利设施使用权的申请书;

(二)出让方的资格证明或者其他有效证件(照); 

(三)农村集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表通过的决议书等内部决策; 

(四) 小型农田水利设施使用权证书;
(五)准予小型农田水利设施使用权转让的有关文件; 

(六)出让标的的情况说明; 
   (七) 标的底价及作价依据; 

(八)委托办理交易手续的,需提交授权委托书及委托主体资格证明、法定代表人或负责人身份证;

(九)农村产权交易服务机构要求提交的其他材料。 

第九条 乡镇服务站对出让申请进行初审登记并录入(2日内),并将相关资料通过系统提交乡镇水利部门及乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对单笔标的3万元及以上的事项出具初审意见、3万元以下的事项出具审查意见。审查通过的,由乡镇服务站依据出让方提交的材料制作流转交易信息,在农村产权交易信息平台上发布。初审通过的,通过系统向县交易中心提交相关材料,由县级水行政主管部门对出让材料进行审查,并发布交易信息。审查或初审未通过的,由县交易中心、乡镇服务站分别告知出让方需补充的材料或原因。

审查通过后,出让方与农村产权交易服务机构签署《委托交易协议书》。 
    第十条 小型农田水利设施使用权出让信息应当包括下列内容:

(一)出让标的基本情况; 
     (二)出让标的权利人的基本情况; 
     (三)出让行为的内部决策及批准情况; 
     (四)出让标的资产评估及核准、备案情况;

(五)受让方应当具备的基本条件;

(六)法律法规规定的其他事项。   

第十一条 交易信息的发布公告期限不少于10个工作日。信息公告期间,不得擅自变更交易公告内容。因特殊原因确需变更交易公告内容的,应当由出让方出具书面说明材料,在原信息发布渠道进行公告,并重新计算公告期。同一交易事项再次交易时间间隔不得少于5个工作日。
    第十二条 凡对小型农田水利设施使用权出让项目有受让意向者,应在公告期间,向农村产权交易服务机构咨询洽谈,按规定递交受让申请及相关材料: 

(一)意向受让申请书; 

(二)意向受让方的声明和保证;

(三)符合受让资格条件的证明文件;

(四)受让方的资格证明文件或有效证件(照);

(五)委托代理的,需提交授权委托书及受托人身份证;

(六)联合受让的,需提交联合受让协议书;

(七)受让方的资信证明; 

(八)农村产权交易服务机构要求提交的其他材料。 

第十三条 农村产权交易服务机构对意向受让方的受让申请进行初审登记,收集并录入《意向受让申请登记表》《小型农田水利设施使用权出让项目受让方资质审查申请表》及相关材料。通过系统提交给标的所在地的乡镇服务站,由其对意向受让方的经营水平、资信诚信、履约能力等进行风险评估和审查论证。单笔标的3万元以下的由乡镇人民政府组织审查;单笔标的3万元及以上的由县(区)水行政主管部门会同乡镇人民政府审查。

审查通过并交纳保证金后,由意向受让方与农村产权交易服务机构签订《委托交易协议书》。

第十四条 各级农村产权交易服务机构按照公告发布期满征集的流入方情况选择交易方式并组织交易。

1.选择现场叫价、现场电子竞价、拍卖和招标方式交易,只征集到一个符合条件的意向流入方的,可以采取协议方式进行交易;

2.选择现场叫价、现场电子竞价、异地网络竞价、拍卖和招标方式交易的,征集到两个及以上符合条件的意向流入方时,按信息发布的交易方式进行交易;

3.选择异地网络竞价的,征集到一个及以上符合条件的意向受让方时,按异地网络竞价交易方式进行交易。

 第十五条   经公开交易,出让方、受让方达成产权交易意向,由组织交易的农村产权交易服务机构出具《成交确认书》,并对成交结果进行为期3个工作日的公示。公示期满无异议的,农村产权交易服务机构5日内组织交易双方签订小型农田水利设施使用权交易合同。公示期内有异议的,由各级农村产权交易服务机构审查处理。 

第十六条 小型农田水利设施使用权交易合同应当包括以下主要内容:

(一)出让标的; 
     (二)出让方和受让方的姓名(名称)、住所; 
     (三)出让的权属性质及内容; 
     (四)出让标的的现状等; 
     (五)出让期限和起止期限; 
     (六)流转价款及支付方式和期限; 
     (七)经营方向、用途及相关责任; 
     (八)交易双方的权利和义务; 
     (九)合同各方的违约责任、合同争议的解决方式、合同变更和解除的条件; 
     (十)签约日期; 
     (十一)交易双方认为需要约定的其他事项。

第十七条  采取联合出让或联合受让方式的,联合出让或者联合受让各方应当签订联合出让或者联合受让协议书,明确各方的权利义务。联合出让或联合受让,应当推举一方代表联合体办理出让或者受让相关事宜。
    第十八条   交易双方签订合同且按合同进行成交价款结算和标的交割后,农村产权交易服务机构向交易双方出具《黄山市农村产权交易鉴证书》。涉及权属变更的,交易双方凭《黄山市农村产权交易鉴证书》及相关材料,到小型农田水利设施所在地的县区级及以上的水行政主管部门办理相关变更手续。

第十九条  交易过程中形成的文字、图片等相关资料由各级农村产权交易市场妥善保存,建立健全档案管理制度。

 

第三章  行为规范

 

第二十条  小型农田水利设施受让方应当承诺遵守下列规定:

(一)经营者应当与农户用水合作组织或者用水户在物价主管部门确定的指导价范围内协商确定服务价格,供水经营者不得哄抬水价、牟取暴利;

(二)应当服从政府防汛抗旱调度,服从水利行政主管部门的统一管理,灌溉工程应优先保证农业灌溉用水;

(三)认真履行合同规定的服务内容,未经批准不得擅自变更水利工程的用途和服务对象;

(四)按国家有关技术规范和按照合同规定搞好工程的维护,确保安全运行;

(五)扩建、改建或新建的水利工程,要符合当地水利建设总体规划,并报水行政主管部门批准,接受水行政主管部门的管理与监督;

(六)工程经营过程中,要实行科学管理,兼顾经济效益、社会效益和生态效益,不得进行掠夺式开发利用和破坏性生产,严禁破坏水土资源和生态资源。

(七)不得擅自改变工程功能,特别是出现蓄水、引水工程不能保障防洪安全的行为。

(八)受让方如违反上述规定,出让方有权无偿收回使用权,并且水行政主管部门将根据有关法律法规对受让方进行处罚。
    第二十一条   小型农田水利设施使用权交易过程中,出现下列情形之一的,经市农村产权交易监督管理办公室确认后终止交易:

(一)水行政主管部门提出终止交易的;
     (二)出让方、受让方或小型农田水利设施使用权有直接关系的第三方向水行政主管部门提出终止交易书面申请,并经水行政主管部门批准的;
     (三)人民法院依法发出终止交易法律文件的;
     (四)小型农田水利设施使用权存在权属争议的;
     (五)合同期限超过出让方取水权许可年限的;
     (六)应当依法终止小型农田水利设施使用权交易的其他情形。
    第二十二条   小型农田水利设施使用权交易过程中,禁止下列行为:
     (一)操纵交易市场或者搅乱交易秩序的;
     (二)有损于出让方、受让方进行公平交易的;
     (三)法律、法规、规章禁止的其他行为。
     第二十三条  在流转交易过程中,发生小型农田水利设施使用权流转交易纠纷的,当事人可以向辖区水行政主管部门申请调解;也可以依据合同的约定申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。 

 

第四章  附 则

 

第二十四条  本规则由黄山市水利局负责解释。

第二十五条 本规则自发布之日起30日后施行。

 

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