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黄山市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目招标采购管理暂行办法
发布时间:2018-7-26 10:25:32  浏览次数:  来源:   字体大小:【大 中 小】

第一章  总 则

 

第一条  为规范我市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目(以下简称一事一议财政奖补项目)管理,营造公开、公平、公正竞争的市场交易环境,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《黄山市农村产权交易管理暂行办法》等有关法律、法规和制度规定,制定本办法。

第二条  一事一议财政奖补项目要按照《黄山市市级年度政府集中采购目录及限额标准》规定进行招投标。

第三条  一事一议财政奖补项目招标采购全过程应当在农村产权交易市场内进行。

 

第二章  招标采购范围和条件

 

第四条  一事一议财政奖补项目是指:以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设项目,主要包括村内小型农田水利设施建设、道路修建、植树造林、安全饮水工程建设、环卫设施建设、公共文化设施建设等,以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。

第五条  项目招标采购应具备下列条件:

1.建设项目立项批准文件,并经村民代表大会讨论同意实施的项目。

2.具备招标所需的图纸等工程有关资料。

3.建设资金已落实。

4.招标项目的管理人员已落实。

第六条  村级同一工程项目应整体招标采购,不得以分割标段等为借口肢解工程,规避招投标采购。

 

第三章  招标方式和程序

 

第七条  一事一议财政奖补项目参照《黄山市市级年度政府集中采购目录及限额标准》分别由区县、乡镇农村产权交易服务机构负责组织招标采购。

第八条  一事一议财政奖补项目招标采购应采取以下方式进行:

1.公开招标。

2.邀请招标。

3.询标。

4.国家法律、法规、规章规定的其他方式。

第九条  一事一议财政奖补项目招标采购必须在黄山市农村产权交易平台发布招标采购公告。招标采购公告之日到报名截止时间不得少于5日。

第十条  一事一议财政奖补项目,由村民委员会根据工程造价情况,委托相应农村产权交易服务机构招标采购并报送下列材料:

1.项目建设方案(或初步设计)及县区级有关部门的批准文件。

2.村民代表会议决议复印件。

3.建设资金落实证明。

4.招标采购委托书。

5.有关部门要求的其他材料。

农村产权交易服务机构发现提供上述材料有违反相关规定的,应当在收到上述材料之日起两个工作日内责令其改正。

第十一条  农村产权交易服务机构收到村级招标采购委托书后,应成立项目评标委员会,按照相应的招标采购方式及程序进行招标采购。

第十二条  评标委员会应按照招标文件中所确定的评标办法确定中标候选人并进行中标公示。中标公示除其他公示渠道外,必须在农村产权交易平台上发布。中标公示时间不少于3个工作日。

第十三条  村民委员会和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件要求签订书面合同,合同价为中标价。合同必须报农村产权交易服务机构鉴证,并备案。

 

第四章  法律责任

 

第十四条  村民委员会若有违反本办法规定的行为,将按照《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《黄山市农村集体产权流转交易违规行为问责办法》等法律法规、规章制度有关处罚规定,视其情节予以处罚。若情节严重的,追究其主要负责人的责任,违纪违法将移交司法部门追究。

第十五条  村民委员会对中标人存在转包、违法分包、挂靠或项目经理等管理人员长期挂名、不到岗到位、任意更换等行为隐瞒不报的,予以通报批评,情节严重的报纪检监察机关做出调查处理。

第十六条  农村产权交易服务机构不按规定对招标采购有关材料收集、整理、归档,造成招标采购档案遗失的,或者未按本办法规定招标采购的,予以通报批评,情节严重的报纪检监察机关做出调查处理。

第十七条  农村产权交易服务机构工作人员应做到客观公正、严守纪律、自觉抵制不正之风,做好保密工作。若在招标投标工作中玩忽职守,滥用职权,泄露秘密,徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,由其所在单位或上级主管部门给予处分。

 

第五章  附 则

 

第十八条  本办法由黄山市财政局负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起30日后施行。

 

 

 

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